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交通運輸部關于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知
日期:2013-1-16  來源:交通運輸部 閱讀: 次  字體: 【

                                     交運發(2012)784號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市、經濟特區交通運輸廳(局、委),天津市市政公路管理局,天津市、上海市交通運輸和港口管理局:
    為貫徹落實國務院《關于加強道路交通安全工作的意見》(國發〔2012〕30號)關于積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸的規定,防止駕駛員疲勞駕駛,進一步規范長途客運車輛夜間通行管理,方便群眾出行,保障乘客安全,經商公安部、國家安全生產監督管理總局,決定自2013年1月20日起,在北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州13省(自治區、直轄市)開展長途客運接駁運輸試點工作。現將有關事項通知如下:
    一、積極開展長途客運接駁運輸試點工作
    長途客運接駁運輸,是指通過在客車運行途中選擇合適的地點,實施駕駛員停車換人、落地休息,或換車換人,由在接駁點上休息等待的駕駛員上車駕駛,繼續執行客運任務的運輸組織方式??鉤ね究馱私硬翟聳?,既可以使駕駛員得到良好的休息,防止疲勞駕駛,又可以避免客車夜間停駛產生的諸多問題,有效提高長途客運夜間運行的安全保障水平和服務質量。對于整合優勢資源,優化運輸組織,推動長途客運企業網絡化運營和集約化、規?;⒄?,促進道路客運行業結構優化升級具有重要推動作用。要充分認識開展長途客運接駁運輸的重要性和緊迫性,堅持“試點先行、安全第一、積極穩妥”的原則,加強組織領導,穩步推進長途客運接駁運輸試點工作。
    二、認真制定接駁運輸試點工作方案
    各試點省份交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應根據本省長途客運線網現狀和線網規劃,認真組織編制本省接駁運輸試點工作實施方案,分步有序推進長途客運接駁運輸工作。接駁運輸試點工作實施方案應包括接駁運輸企業、線路、車輛及駕駛員休息安排等情況,接駁點設置及接駁點工作流程、監管措施,試點工作保障措施等內容。擬申請接駁運輸試點的客運企業需編制本單位的接駁運輸具體方案,通過車籍地道路運輸管理機構逐級審核后,上報省級道路運輸管理機構審核并報省級交通運輸主管部門備案。各省級交通運輸主管部門應將本省的試點工作實施方案和省內各試點企業的接駁運輸具體方案于2013年1月15日前報部備案。
    三、加強接駁運輸試點工作的組織實施
    各試點省份交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要加強接駁運輸試點工作的組織實施和監督指導,確保接駁運輸試點工作穩步推進、取存實效,為推動全國長途客運接駁運輸健康發展創造和積累經驗。一是擇優選擇接駁運輸試點企業。每個試點省份可選擇不超過3家骨干客運企業作為本省接駁運輸試點企業。接駁運輸試點企業應當堅持公司化、集約化、規?;較?,對于已經在全國多個省份設立分支機構的集團化、網絡化運營企業,要優先安排。試點企業應當具有健全的安全生產管理體系和嚴格的安全生產管理制度,2年內未發生負同等以上責任的重特大道路交通事故,2012年內未發生較大責任事故,企業所屬的長途客運車輛全部安裝了符合標準的車輛衛星定位裝置,并建有完善的動態監控機制和應急預案。企業應選用裝有車載視頻監控裝置的客車參加接駁運輸試點,參加試點的臥鋪客車應具有安全門或外推式安全車窗。嚴禁掛靠或融資經營的客車從事接駁運輸。二是嚴格限定接駁運輸試點線路,合理設置接駁點。申請接駁運輸試點的客運班線原則上應為主要在高速公路上運行的800公里以上的長途客運線路。試點線路的起訖點限于參與試點的省份,但線路可以途經其他省份。試點期間,客運企業應充分考慮客運班線長度、駕駛時間、食宿條件等因素,按照23時至2時之間完成接駁來編排運輸計劃和設置合適的接駁點。接駁點應當設置在高速公路服務區或高速公路出口附近,應有固定場所,滿足駕駛員食宿、車輛臨時??康然疽???馱似笠滌憂慷越硬檔愕墓芾?,建立必要的管理制度,對于駕駛員休息比較集中的接駁點應派駐專人監督管理,確保駕駛員得到充分的睡眠和休息。除與經批準的客運站點重合的接駁點外,接駁點不允許增加新的旅客。試點省份道路運輸管理機構要對擬參與試點的企業和線路逐個逐條驗收,嚴格審核運營客車狀況及接駁點設置情況,防止一哄而起。三是規范接駁運輸駕駛員管理。接駁點應為每個接駁運輸的班次配備至少一名接駁駕駛員,并視同隨車駕駛員。接駁駕駛員應符合駕駛接駁車輛的規定資格條件,熟悉接駁車輛狀況和沿途道路交通情況。運輸企業應保證接駁駕駛員在接車前有充足的休息時間。接駁運輸車輛的當班駕駛員和接駁駕駛員應嚴格遵守國家關于客車駕駛時間和行駛速度的規定,每名駕駛員24小時內駕駛時間不得超過8小時,白天連續駕駛4小時應當停車休息20分鐘,夜間(晚10 時至凌晨5時)連續駕駛時間不得超過2小時,行車限速為白天的80%。四是規范接駁流程。接駁運輸車輛須按規定填寫,并隨車攜帶《長途客運接駁運輸行車單》(見附件1)。車輛到達接駁點后,接駁駕駛員應與當班駕駛員進行交接,由接駁點管理人員在《長途客運接駁運輸行車單》上簽字確認,其中一份留存接駁點登記備查。
    四、允許實行接駁運輸試點的客車夜間通行
    各地交通運輸主管部門應積極向當地政府報告,并加強與當地公安交通管理、安監等部門的溝通協調,認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發〔2012〕30號)文件的有關精神,積極支持接駁運輸試點工作,對攜帶有效《長途客運接駁運輸車輛》標識(見附件2)和《長途客運接駁運輸行車單》的接駁運輸試點客車,允許夜間通行。
    《長途客運接駁運輸車輛》標識式樣全國統一,由部統一印制、編號并發給各試點省份,試點省份省級道路運輸管理機構負責向轄區內通過審核的試點客運企業發放,試點客運車輛應隨車攜帶備查?!凍ね究馱私硬翟聳涑盜盡繁曄隊φ程誑統的誶暗卜綺Aв也?。試點省份省級道路運輸管理機構應將《長途客運接駁運輸車輛》標識發放情況及參與接駁運輸試點的客運企業、線路、接駁點、車輛牌號、接駁駕駛員等信息整理匯總,并及時通報給同級公安交通管理部門和安監部門。
    五、加強接駁運輸試點工作的監督管理
    各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應加強對接駁運輸試點工作的監督管理,建立規范的接駁運輸試點工作監督管理制度,明確并細化監督工作操作規程和評價標準,組織人員對接駁點、試點企業進行檢查、督查,并充分利用道路運輸車輛動態監控平臺對接駁運輸車輛進行重點監控。試點省份道路運輸管理機構和試點運輸企業應建立接駁運輸公示和投訴舉報制度,在車輛、客運站、接駁點等公布接駁運輸公告信息和監督舉報電話,主動接受公眾監督。對于發現未按規定實行接駁運輸的車輛和企業,要嚴格依照國家有關規定,對企業負責人和相關管理人、當事人予以嚴肅查處,并抄告車籍地省級交通運輸主管部門。對于違反接駁運輸規定的車輛,取消接駁運輸資格;對于同一線路出現2次以上違反接駁運輸規定的,取消該線路接駁運輸資格;對于客運企業出現3次以上違反接駁運輸規定的,取消客運企業的接駁運輸資格,并收回全部接駁運輸車輛的《長途客運接駁運輸車輛》標識。
    六、努力為接駁運輸創造良好的環境條件
    各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應支持符合條件的客運企業開展接駁運輸,及時幫助企業解決接駁運輸過程中遇到的困難和問題,努力創造有利于接駁運輸發展的環境條件。要督促高速公路服務區優先為接駁運輸駕駛員提供落地休息的服務設施和工作人員的工作條件。要鼓勵運輸企業之間加強合作,共建共營共用接駁點,推進接駁運輸網絡化、規?;⒄?。對于企業設置接駁點比較集中的地方,交通運輸主管部門應完善交通基礎設施建設,為接駁運輸駕駛員休息提供便利條件和良好服務。
    我部將逐步開展省際客運線網規劃,加強對長途客運接駁運輸試點工作的指導。請各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構將接駁運輸過程中有關情況、問題和經驗及時報部。待試點工作開展一段時間后,再總結完善向全國推廣。

    附件: 1.長途客運接駁運輸行車單
        2.《長途客運接駁運輸車輛》標識

                                                        交通運輸部
                                                      2012年12月28日

   


       

  說明:
    1.尺寸為210mm×140mm。材質:128克銅版紙,正面不干膠。
    2.文字:正面"編號"為黑色宋體,字大小為4. 5mm×4. 5Smm,填寫5位紅色阿拉伯流水數字;"長途客運"為紅色黑體,字大小為18. 2mm × 18. 2mm;"接駁運輸車輛標識"為紅色黑體,字大小為20mm×20mm。背面全部字為黑色宋體,字大小為4. 5mm×4. 5mm;"交通運輸部監制"為黑色黑體,字大小為 5.5 mm×5.5mm
    3.底色:正反面均為桔黃色,上有"長途客運接駁運輸車輛"字樣的防偽超線浮雕底紋。

 


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